井研县人民法院工作报告

2013年1月17日在井研县第十七届人民代表大会第三次会议上

井研县人民法院院长    刘  航 

各位代表：

我代表县人民法院向大会报告2012年的工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2012年，县法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督、县政协的民主监督、县政府的支持和上级法院的指导下，以科学发展观统领全院工作，以“政法干警核心价值观”和争创“两个一流”活动为契机，充分发挥审判职能作用，为井研经济社会又好又快发展提供了强有力的司法保障和司法服务。

一、扎实做好审判执行工作，维护社会公平正义

2012年，我院围绕全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实做好审判执行工作。全年受理各类案件1233件，审执结1182件，案件标的9559.29万元，与去年同比分别上升8.63%、15.2%和26.83%。

刑事审判贯彻“宽严相济”政策，打防并举保稳定。2012年，共受理各类刑事案件100件，审结97件，判处犯罪分子139人，结案率为97%，结案率同比上升8.99%。依法严厉打击故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，审结此类案件32件，判处罪犯64人；依法审结“4.19”、“4.12”、“4.21”等案件，对乐自高速路修建中的阻工、扰工行为予以了坚决打击，有力地震慑了犯罪，净化了我县发展环境；依法审结查明芳等职务犯罪案件，并配合县委纪委组织庭审观摩，使100多名公务员、科级领导干部受到廉政警示教育；始终坚持“教育、感化、挽救”的方针，严格落实“惩教结合”、“宽严相济”的刑事审判原则，依法从轻、减轻判处未成年人犯2人；强化刑事附带民事案件的调解工作，全年受理11件刑事附带民事案件，调解8件，调解率达73%，调解金额92.7万元，有效地提升了刑事审判的社会效果。

民商事审判坚持“调解优先”，案结事了保民生。2012年，受理各类民商事案件897件，同比去年上升7.36%；审结851件，结案率为94.87%，同比去年上升9.38%；结案标的7456.41万元，同比去年上升16.40%。妥善审理婚姻家庭、相邻关系、物业服务合同等与人民群众生活密切相关的案件293件，促进了社区家庭的和谐；公正审理买卖合同、金融借款合同、租赁合同等商事案件236件，平等保护双方当事人的权益，维护了公平竞争的市场秩序，促进了社会诚信体系的建立；慎重审理涉及农村土地承包经营权的案件3件，既依法保护农民的合法权益，又避免影响稳定；强化司法调解力度，全年调解（含撤诉）各类民商事纠纷591件，民商事案件调撤率达72.69%，化解了一大批矛盾尖锐复杂的民商事纠纷。

行政审判注重“稳妥协调”，维护和谐的社会管理秩序。全年共受理行政案件8件，审结8件，审结率100%。在行政审判中，积极引导群众以理性、合法的方式表达诉求，既切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，又维护和支持行政机关依法行使职权。

执行工作强调透明和效率，努力实现当事人合法权益。全年受理当事人申请执行案件202件，执结200件，结案率为99%，执行标的1311.82万元，执行标的到位率达72.15%。一是进一步提升执行工作的透明度。一方面,案件整个执行过程对当事人完全公开，自觉接受当事人监督；另一方面,邀请人大代表、政协委员、基层干部、群众代表参与并评议执行活动，让执行工作始终处于社会各方面的监督之下。二是通过建立执行联动、执行工作例会、执行程序分阶段负责等制度,全力提升执行效率。今年，我院案件执行时间指数达86.29%，比去年同期提升11%，位居全市第二。

二、积极参与社会管理创新，促进社会矛盾化解

积极参与社会管理创新。一是把认真履行好司法建议职责作为创新社会管理的重要切入点，扩展审判效果。今年以来，我院分别向县政府、县城市综合管理局等部门发出司法建议12条，并被采纳，为有关单位完善管理、改进工作提供了有价值的参考意见。二是通过法官进社区、进企业、进乡村、进学校等活动进行法制宣传，使法治理念深入人心。三是在刑事诉讼中通过庭前调查、庭后教育、服刑帮教和缓刑跟踪，落实惩教结合的刑事审判政策，预防和减少再犯罪。

大力开展“大调解”工作。广泛开展诉前调解和指导人民调解工作，全年开展人民调解员、司法调解员、村组干部法律专题培训28场，指导调解纠纷49起。探寻将矛盾纠纷破解在基层、化解在萌芽的新思路、新方法，在原有的“三门”经验基础上，制定了《关于在人民法庭建立“大沟通、大调解、大破解”工作机制的意见（试行）》，充分发挥人民法庭在人民调解、行政调解、司法调解中的作用。今年，各人民法庭在诉前有效化解纠纷155件，并主动收集、掌握审判辖区内尚未形成诉讼的矛盾纠纷信息37条，及时向当地党委、政府通报。

认真落实司法便民措施。启用多媒体查询系统，进一步改进和完善立案信访大厅的功能、设施和服务，完成“立案信访窗口”建设，打造“一站式”诉讼服务平台，方便了群众诉讼；落实司法救助政策，让困难群众打得起官司，全年为困难群众减免缓诉讼费共计17.02万元，体现了司法的人文关怀；加大巡回审理就地办案力度，全年深入街道、社区、乡村、农家巡回审理、就地办案222件；恢复交通事故巡回法庭，选派法官到县交警大队办公，快立、快审、快结交通事故案件，全年调解交通事故纠纷154件。

加强立案信访接待工作。认真做好来信来访的回复与接待，坚持“四个一”的接待方式，严格执行“首问责任制”，实行领导干部每日接访制度，全年共接待群众来信来访420余人次，畅通了群众诉求表达渠道；认真做好案件信访风险评估，全年无新增涉法涉诉信访案件；扎实抓好涉稳案件的包案工作，实现了十八大期间零进省、零进京。

三、全面加强队伍建设，努力提升队伍素质

加强思想政治建设，提高队伍政治素质。扎实开展“政法干警核心价值观”主题教育实践活动，全院干警认真开展教育实践活动大讨论，积极撰写活动征文，结合司法实践，将“忠诚、为民、公正、廉洁”的宗旨贯穿到每一件案件；全院干警通过各方媒体，认真学习十八大报告，把“新时期下对司法工作的基本要求”作为法院未来努力的方向；加强班子自身建设，做到“三个带头”：带头学习、带头遵纪守法、带头研究解决疑难案件。

加强党风廉政建设，确保公正廉洁司法。层层签订党风廉政建设责任书，进一步完善和落实“一岗双责”党风廉政建设责任制；建立“三会一课”的廉政教育预警机制,利用局域网开展廉政教育25次；认真开展审务督察工作，及时纠正个别苗头性问题；进一步强化了惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控排查机制;扩大接受监督渠道，主动收集廉政监督员、廉政监察员意见建议9条，并及时进行了信息反馈。

加强司法能力建设，着力提升干警业务素质。制定《井研县人民法院教育培训管理规定（试行）》，规范教育培训事项，全年派出41名干警参加各种层次的业务培训；强化对新颁布的法律、司法解释的学习掌握，提高法律理论水平；邀请上级法院专家来院举办专题讲座，提高审判水平；为审判执行业务部门提供充足的学习经费,鼓励审判人员学习钻研业务；制定《井研县人民法院新进人员培养辅导办法（试行）》，帮助新进人员尽快完成角色转换，适应工作需要。

强化接受监督意识，保证公正司法。开展“法院开放日”活动，邀请社会各界人士到法院参观，将法院的各项工作置于社会公众的广泛监督之下；主动邀请22名人大代表、政协委员旁听7件典型案件庭审，听取他们对案件审理的建议和意见，并及时制定出相应的改进措施；创办了《人大、政协委员监督与联络专刊》，发行两期500余册，强化了与人大、政协委员的沟通联络；向社会各界发放征求意见表77 份，收回77份，意见均是满意。

四、全面加强法院管理，努力提升法院形象

进一步加强审判管理。推行“四个一”审判管理工作模式，强化全院干警案件质效意识；制定了《关于审判流程管理工作的若干规定（试行）》、《审判委员会工作规则》、《裁判文书评查办法》等一系列规章制度，实现了审判管理的规范化；强化审判监督力度，通过“百万案件专项评查活动”、“裁判文书、庭审两评查活动”、案件常规评查活动，有效督促审判人员提升案件质效；制定《井研县人民法院部门目标任务考核管理办法》，将审判质效指标纳入年终目标考核，促进了审判质效的全面提升。今年，我院案件质效综合指数为95.54分，已经达到全省法院争创“两个一流”的目标。

进一步加强司法政务管理，夯实工作基础。进一步推进网上办案、办公，最大限度发挥“三级专网”的效用，审判管理、司法政务管理基本实现信息化。进一步加强人民法庭建设，在审判力量上配齐配强人民法庭干警；在后勤保障上坚持办案经费、办案装备向人民法庭倾斜，为法庭添置照相机和投影仪等现代化办公办案设备，全年先后投入1.8万元资金对法庭进行修缮。进一步规范司法鉴定工作，严格依法定程序开展对外委托、评估、鉴定、拍卖、变卖工作，对审判质效的提升起到了重要作用。

各位代表，2012年，县法院各项工作取得了新的成绩，这是党委正确领导、人大和政协有力监督、政府大力支持以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县法院，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，县法院的工作还存在一些不足：少数审判人员的司法能力不够强，影响案件的质量和效率；法院文化建设还有待加强。对这些问题，我们将在各位代表的监督下，认真总结，采取有效措施加以解决。

　　　五、2013年工作思路

在新的一年里，县法院将认真贯彻党的十八大、十八届一中全会精神和县委十三届三次全会精神，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，进一步做好审判执行工作，实现人民法院工作新发展。

（一）继续抓好审判执行工作，在维护社会和谐稳定上有新成效。

正确把握宽严相济的刑事政策，依法惩治刑事犯罪，注重保障人权，维护社会稳定；坚持“调解优先、调判结合”，妥善审理事关民生的各类案件；加快推进执行工作长效机制建设，依靠全社会力量共同解决“执行难”问题,让当事人感受到法律的尊严和公正；通过巡回审判案件和法制宣传，维护社会公德，鼓励诚实守信。

（二）继续围绕县域经济发展大局，在促进经济社会发展上有新贡献。

围绕“两化”互动发展、新农村综合体建设，稳妥处理经济结构调整引发的纠纷；围绕城乡统筹，依法化解征地拆迁等引发的纠纷；围绕构建宜居绿城、打造乐山东部门户区，加强土地权属纠纷、产业合同纠纷的审理。

（三）继续扎实开展争创“两个一流”活动，在深化司法为民上有新作为。

加强审判管理，进一步提升案件质效；做好发改案件分析，切实提高案件质量；进一步落实司法救助政策，让经济确有困难的群众打得起官司。

（四）继续加强队伍建设，在队伍素质上有新提高。

认真开展“政法干警核心价值观”主题教育活动，着力提高队伍政治素质、业务素质和大局意识；加强法官的思想、作风、能力、廉政建设，着力增强队伍活力；加强队伍教育培训，建立长效激励机制，鼓励工作创新，着力提升队伍审判水平，提高法官新形势下做群众工作的能力；严格落实“五个严禁”等廉政规定，加强对审判、执行等关键岗位的监督、制约，严防违法违纪事件发生。

（五）继续参与社会管理创新，推动法院工作科学发展。

积极推动建立在党委政府主导下的人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，进一步加大基层矛盾纠纷化解力度，在提高调解结案率、自动履行率和服判息诉率上有新突破。高度重视涉诉信访工作，坚持法院领导接访制度，完善信访案件终结机制，全力化解涉诉信访积案。

（六）继续抓紧落实新建审判法庭建设项目，在基础建设上有新突破。

2012年，在县委、县政府的关心支持下，我院已抓紧完成新建审判法庭的可行性研究报告、环评报告等前期准备工作，并按要求将相关资料上报市、省发改委，今年将抓紧落实项目审批,争取审判法庭建设项目早日动工。

　　各位代表，在新的一年里，县法院将进一步坚定信心、凝聚力量、勇于创新、真抓实干，为井研经济社会平稳较快发展，提供有力的司法保障！